轉發：湖南省住房和城鄉建設廳印發《關于集中開展房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產專項執法行動方案》的通知
發布時間：
2015-07-30 18:22
來源：
湘建建函〔2015〕159號
各市州住房和城鄉建設局(建委、規劃建設局)，邵陽市建工局，永州市房產局，省質安監總站：
為貫徹落實安委辦《關于集中開展安全生產專項執法行動堅決遏制重特大事故的通知》(湘安辦函〔2015〕56號)要求，我廳制定了《關于集中開展房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產專項執法行動方案》，現印發給你們，請認真組織實施。
湖南省住房和城鄉建設廳
2015年7月28日
關于集中開展房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產專項執法行動方案
根據省安委辦《關于集中開展安全生產專項執法行動堅決遏制重特大事故的通知》(湘安辦函〔2015〕56號)要求，結合我省當前實際工作，制訂本行動方案。
一、總體要求
貫徹實施新修訂的《安全生產法》，扎實推進房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產專項整治工作，整治違法行為，落實企業安全生產主體責任，消除安全隱患，確保我省建筑施工安全生產形勢總體平穩。
二、集中執法行動的范圍與重點
(一)根據新《安全生產法》第十八條規定，檢查企業主要負責人履行安全生產相關職責情況。
(二)根據新《安全生產法》第二十二條規定，檢查企業是否成立安全管理機構、配備專職安全管理人員;檢查企業承建的工程項目是否按照《湖南省建設工程施工項目部和現場監理部關鍵崗位人員配備管理辦法》(湘建建〔2015〕57號)要求，配備關鍵崗位人員和到崗履職。
(三)根據新《安全生產法》第十九條規定，檢查企業是否按照“一崗雙責”建立安全生產責任制度及考核落實情況。
(四)企業日常安全管理情況。主要檢查企業制定并落實隱患排查治理制度。對照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)，檢查企業是否定期全面開展工程項目重大危險源現場監督檢查和日常巡查，并落實施工作業人員人體安全防護、勞動保護措施情況，對檢查出的安全隱患，建立隱患排查治理臺帳，定人、定時、定措施進行整改復查。按照《關于開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項整治行動工作方案》(湘建建函〔2015〕98號)要求，對基坑支護、土方(隧道)開挖、腳手架、模板支撐體系、起重機械安裝、吊裝及拆卸等5類危險性較大的分部分項工程按規定編制專項施工專項方案及組織專家論證,并嚴格按方案組織施工的自查自糾情況。
(五)根據新《安全生產法》第二十五條規定，檢查企業職工安全培訓教育情況。主要檢查企業是否按規定建立安全培訓教育制度，制度是否明確企業管理人員、項目管理人員、安全專職人員及特種作業人員、新進施工現場從業人員安全培訓教育要求;根據國務院《建設工程安全生產管理條例》第二十七條規定，檢查建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細說明情況，重點檢查對現場作業人員特別是新進作業人員進行安全生產“三級”教育和班前安全交底情況。
(六)根據新《安全生產法》第七十八條、七十九條規定，檢查企業建立與落實事故應急管理制度情況。查看企業事故應急救援預案是否與屬地政府生產安全事故應急救援預案相銜接、是否定期開展有針對性的演練活動;是否按規定建立應急救援隊伍或配備應急管理人員，是否配有應急救援器材、設備、物資以及按規定進行維護、保養情況，檢查企業是否按規定給企業職工足額購買工傷保險和工程項目安責險，是否如實報告事故等情況。
三、工作步驟
本次集中檢查為期兩個月，分三個階段進行：
(一) 全面部署、廣泛動員階段(7月中下旬)。各地結合今年在建工地大排查、專項整治、季度檢查等工作，針對本地區突出問題制定工作方案，成立領導小組，落實工作責任，加強動員部署。督促企業嚴格對照《安全生產法》等有關法律法規的要求，切實開展自查自糾。
(二)集中檢查、嚴肅查處階段(7月下旬—8月21日前)。各地按照制定的實施方案，在全面排查摸底的基礎上，各市州采取“四不兩直”的方式，對重點地區和單位實施暗查暗訪，集中打擊各類非法違法行為，嚴格依照新《安全生產法》等有關法律法規嚴肅查處。
(三) 總結完善、鞏固提高階段(9月10日前)。按照誰檢查、誰處罰、誰復查的原則，督促企業認真落實安全生產管理主體責任，全面落實安全生產管理措施。各市州對集中執法行動進行認真總結，8月8日和9月8日前分別將第一階段工作開展情況、執法行動總結報送廳建管處。
四、工作要求
(一)高度重視，加強領導。各地要高度重視本次執法行動，由單位主要領導部署，分管領導參加，堅決按照“嚴起來、實起來、硬起來”的要求，落實工作責任，制定行動方案，確保執法行動取得實效。 省廳成立建筑施工安全生產專項執法行動領導小組，廳長任組長，分管副廳長任副組長，廳安委成員處室負責人為成員，領導小組辦公室設廳建管處。
(二)嚴格執法，嚴管重罰。按照“嚴格執法、嚴管重罰、嚴肅問責”的要求，對違法違規單位要堅決落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執法措施;對存在重大安全隱患的掛牌督辦;對政令不通的要追究責任。堅持“四不兩直”開展檢查，加強執法過程中的黨風廉政建設，規范執法程序和行為，確保嚴格執法、公正執法、廉潔執法、文明執法。
(三)加強宣傳和媒體曝光。各級住房城鄉建設主管部門要積極發揮新聞媒體在安全生產工作中的輿論監督作用，既要通過電視、網站、報紙等媒體加強對房屋市政工程安全生產好的做法和先進事跡等內容的正面宣傳，也要對存在嚴重非法違法行為和重大質量安全隱患典型地區、企業和項目進行公開曝光。我廳將在季度督查時，邀請新聞媒體參加執法活動，及時公布執法檢查情況和非法違法查處信息。
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