湘建人教函〔2015〕185號

各市州住房城鄉建設局(建委、規劃建設局):

　　現將《湖南省建筑工人職業培訓工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

　　湖南省住房和城鄉建設廳

　　2015年8月11日

湖南省建筑工人職業培訓工作實施方案

　　為進一步推進我省建筑工人職業培訓工作，提升我省建筑工人隊伍整體素質，促進我省建筑業又好又快發展，根據《住房城鄉建設部關于加強建筑工人職業培訓工作的指導意見》(建人〔2015〕43號)、《住房城鄉建設部辦公廳關于建筑工人職業培訓合格證有關事項的通知》(建辦人〔2015〕34號)等規定，結合我省實際，制定本實施方案。

　　一、明確工作目標

　　1.至2015年底，建立和完善全省建筑工人職業培訓體系，并制定相應的管理辦法。

　　2.至2016年底，全省一級及以上資質建筑施工企業實現自有工人全員培訓、持證上崗。

　　3.至2020年，實現全行業建筑工人全員培訓.持證上崗。

　　4.至2025年，形成以中級技工為主體，高級技工為骨干，技師、高級技師為龍頭，年齡結構合理，職業化程度較高的產業工人隊伍。

　　二、確定工作原則

　　1.堅持住房和城鄉建設部制定的“四統一”，即統一標準、統一證書、統一編碼、統一信息管理。進一步完善相關政策，加強監督管理。

　　2.堅持以工程類職業院校和大中型施工企業為主體。充分發揮企業自主培訓積極性，引導企業建立培訓考核機制，提升企業職工技能水平和綜合素質。鼓勵企業建立建筑工人工資水平與職業培訓等級相掛鉤機制，調動建筑工人參加職業培訓、獲得等級證書的積極性。鼓勵和引導建筑企業結合施工現場培訓，建立現代學徒制度，培育新型產業工人。

　　3.堅持培訓資源共享。充分利用建設類職業院校、技工學校的培訓資源，積極探索校企合作、產教融合、校企協同育人的新路子、新途徑。鼓勵和引導社會力量參與建筑工人培訓，幫助建筑企業工人提高技能水平。

　　4.堅持不斷創新培訓形式。立足行業實際，針對建筑工人組織管理機制不健全、流動分散、工作季節性強以及文化程度較低等特點，不斷創新培訓形式，積極支持企業開展培訓，充分利用建筑工地農民工業余學校，發揮網絡等現代媒體作用，采取播放影像和現場實際施工作業相結合等方式方法，調動工人的學習積極性。

　　三、加強培訓機構建設

　　(一)新設立培訓機構

　　1.設立范圍

　　(1)省內具備培訓建筑工人條件的高校、高職、中職、高級技校;

　　(2)具有施工總承包資質的特級、一級企業和具有專業承包資質的一級企業;

　　(3)沒有一級及以上企業的縣(市)，可以根據條件確定1-2家二級企業;

　　(4)具備培訓建筑工人條件的社會培訓機構;

　　2.設立條件

　　(1)具有法人資格;

　　(2)有專職管理人員，符合職業培訓等級要求的理論教師和實訓教師及考評員;

　　(3)有滿足實際操作的場地、工位、設施、教具和必要的電化教學設備等;

　　(4)有健全的規章制度。

　　3.申報審批程序

　　(1)企業、學校、社會培訓機構在2015年9月10日前向單位所在地住房城鄉建設主管部門提出申請。申請時需提交以下資料：申請表(可在湖南建設人力資源網上下載);組織機構代碼證(復印件);專職管理人員、理論和實訓教師及考評員名冊(附職稱或從業資格復印件);實訓場地、工位、設施、教具和必要的電化教學設備等清單;規章制度等。

　　(2)市州住房城鄉建設主管部門負責對本行政區域內的申請單位進行實地考核，并簽署初審意見，報我廳復核。省管建筑企業申請培訓機構直接報我廳復核。

　　(3)我廳復核確認合格的培訓機構并公告。

　　(二)復查原有培訓鑒定機構

　　對原有125家培訓鑒定機構進行全面復查，經復查合格的重新確認其培訓資格。

　　1.復查條件、程序及時間安排與新設立的培訓機構要求相同。

　　2.中建五局、五礦二十三冶、水電八局及省建工集團所屬的原培訓鑒定機構由省住房城鄉建設主管部門組織復查。

　　(三)培訓機構管理

　　1.培訓機構要嚴格遵守國家有關法律法規，自覺接受各級住房城鄉建設主管部門的監督管理。

　　2.培訓機構實行動態監管制度，對不合條件的培訓機構限期整改，整改后仍達不到要求的，取消資格。

　　3.培訓機構應在建筑工人職業培訓合格證書上蓋章。培訓機構的印章名稱統一為“培訓機構名+建筑工人職業培訓專用章”。

　　四、擴展職業培訓工種和等級

　　(一)培訓工種

　　1.各培訓機構應充分發揮自身的資源優勢，積極優化培訓環境，大力擴展職業培訓工種，不斷提高培訓水平，服務企業發展。

　　2.企業發展需要又無能力組織培訓的工種，可委托具有培訓資格的省內職業院校培訓，或校企合作進行培訓。

　　3.省內培訓機構無力承擔培訓的稀有工種，我廳將專門委托有關培訓機構培訓。

　　(二)培訓內容與時間

　　1.各職業培訓工種的培訓內容應根據住房城鄉建設部制定的有關工種的職業標準及培訓考核大綱的要求實施，培訓考核內容包括技術理論和實際操作。

　　2.培訓時間原則上按照原有職業技能工種等級規定的培訓時間實施：

　　(1)普工：2-4周

　　(2)初中級工：6-10周(理論占40%，實操60%)

　　(3)高級工：8-12周(理論占40%，實操60%)

　　(三)分級分類培訓

　　1.對從事技術工種的工人，按住房和城鄉建設部頒布的職業技能標準相應等級要求，組織開展安全生產教育培訓、理論知識培訓、操作技能培訓和考核，由廳認定的培訓機構核發培訓合格證書。

　　2.對施工現場的普工，由企業組織開展安全生產教育培訓。

　　3.建筑施工企業應有計劃地對項目班組長進行重點培訓，提升項目班組長的技能水平和綜合管理能力。

　　(四)多種形式加強實操訓練

　　1.在培訓機構的實訓場所集中培訓;

　　2.結合施工現場生產進行實操培訓;

　　3.多階段實操培訓與一次性實操培訓相結合;

　　4.現場分階段測試與模塊化考核相結合。

　　(五)考核認定一批企業自有熟練工人

　　為配合企業新資質就位，企業可在自培的自有工人中，選拔推薦一批從事技術工種且技能技術熟練，年齡在25歲以上60歲以下的一線工人，工種不限，經原認定的市級培訓機構考核認定，報市州建設行政主管部門備案后，由原認定的市級培訓機構頒發由住房城鄉建設部統一監制的《住房和城鄉建設行業技能人員職業培訓合格證》。

　　企業選拔推薦的從事技術工種的人數不超過自有工人的20%，選拔推薦截止時間為2016年12月31日。

　　五、嚴格特殊工種培訓

　　特殊工種的培訓，須在我廳批準的培訓考核機構培訓。特種作業人員的培訓考核應按照住房城鄉建設部相關特殊工種的安全技術考核大綱和安全技能操作考核標準實施。

　　六、統一培訓證書發放與管理

　　根據《住房城鄉建設部辦公廳關于建筑工人職業培訓合格證有關事項的通知》(建辦人〔2015〕34號)要求，全省建筑工人職業培訓合格證書由我廳按照要求統一印制。培訓機構按規定到所在地住房城鄉建設主管部門辦理申領手續后領取證書，并發放到參加培訓的人員。

　　七、加強組織領導

　　(一)組織領導

　　我廳統籌協調全省建筑工人職業技術教育培訓工作，具體工作委托省建設人力資源協會組織實施。各級住房城鄉建設主管部門要結合實際，明確工作部門和專門人員，狠抓工作落實。

　　(二)職責分工

　　1.縣(市、區)住房城鄉建設局負責本縣(市、區)建筑工人職業培訓監督管理工作。協助市州對培訓機構進行初審。

　　2.市州住房城鄉建設局(建委、規劃建設局)負責本市州建筑工人職業培訓監督管理工作。對本市州培訓機構進行初審。

　　3.省住房城鄉建設廳負責制定全省建筑工人職業培訓工作的配套措施辦法，指導和監督管理全省建筑工人職業培訓工作;負責培訓證書印制和信息化管理，建立全省建筑工人職業培訓信息化數據庫并規范管理;負責建筑工人職業培訓機構的認定和日常監管;負責組織培訓機構的師資和考評員培訓;編寫或選定培訓教材，建立考核題庫。

　　(三)多渠道解決培訓經費

　　1.建筑業企業要切實履行職工教育培訓的責任，根據國家和我省有關規定、按工資總額的一定比例提取教育培訓經費用于職工教育。對不按規定提取和使用教育培訓經費并拒不整改的企業，要責令整改。

　　2.各級住房城鄉建設主管部門、建筑業企業要加強與財政、人力資源社會保障等相關政府部門的溝通協調，積極爭取財政經費補貼。

　　3.培訓機構接受企業委托培訓時，可按湘價函〔2014〕113號規定收取培訓和鑒定費用。